Религиозное объединение «Общество сознания Кришны» выдвинуло свои предложения по мирному урегулированию ситуации вокруг сельскохозяйственной общины Общества, расположенной в Карасайском районе Алматинской области.
Правительство Казахстана выбрало вариант выхода из конфликта, который включает в себя предоставление Обществу:

• земельного участка в Алматы в 20-30 соток под строительство культового сооружения «Общества Сознания Кришны»;
• специального участка для содержания коров с коровником и пастбищем в Алматинской области;
• земли под ИЖС в непосредственной близости от участка для содержания коров;
• компенсации или возможности продать все дачи членов «Общества Сознания Кришны», включая дачи, которые находятся под судом, а также дачи, которые были подвергнуты сносу.

Об этом решении Правительства сообщил Обществу председатель Комитета по делам религии при Министерстве Юстиции г-н Тугжанов Е.Л.

Данный план одобрил также глава официальной делегации Казахстана на встрече ОБСЕ в Вене 30 марта 2007 г. г-н Байкадамов Б.К.

C тех пор, как Правительство согласилось выделить «Обществу сознания Кришны» земельные участки в соответствии с вышеизложенным планом, прошло уже два месяца, но ни один из пунктов плана не был выполнен.

Председатель Общества записывается на все встречи с местными органами, отвечающими за выделение земельных участков, но все заканчивается тем, что ему показывают непригодные для ведения хозяйства участки. Представители власти заявляют, что на их территории свободной земли нет. Таким образом, вопрос о выделении земли остается нерешенным.

На словах государственные органы продолжают обещать выделение земельных участков, но на деле не существует никаких официальных документов о том, что Общество получит какую бы то ни было компенсацию за ущерб, причиненный общине.

Единственный официальный документ от уполномоченного государственного органа - это письмо Акима Карасайского района г-на Кутпанова Б.С., которое было вручено Председателю «Общества сознания Кришны»  Голоус В.И. 6 июня 2007 г.

В этом документе Аким требует снести в течение 10 дней все «незаконно возведенные строения», включая здание храма "Общества сознания Кришны" и здание коровника.

За последние пять лет «Общество сознания Кришны» неоднократно информировало официальных лиц в столице Казахстана о нарушениях в действиях властей Карасайского района, но жалобы Общества неизменно игнорировались, и ситуация с тех пор предельно обострилась.

Под давлением международных индуистских организаций в сентябре 2006 г., как раз накануне Второго Съезда лидеров мировых и традиционных религий, Правительство Казахстана учредило межведомственную комиссию при Комитете по делам религии Министерства Юстиции.

Создание этой комиссии успокоило протесты мировых религиозных общин, но она не выполнила главной цели – мирного и разумного решения ситуации.

"Общество сознания Кришны" с доверием отнеслось к обещаниям Правительства Казахстана о мирном урегулировании ситуации. Однако 21 ноября 2006 года, спустя два месяца после окончания работы Съезда и еще до завершения деятельности комиссии, местные власти, нарушив международные нормы прав человека, санкционировали снос 13 домов общины и выбросили мужчин, женщин и детей зимой на улицу, оставив их ночевать на снегу.

В настоящий момент, когда идут так называемые переговоры, Общество подвергается постоянному давлению и выдворяется с земли, на которой оно функционировало с момента своей регистрации в 2002 г. Под угрозой сноса  -  храм религиозного объединения, в здании которого находится его юридический адрес. С его сносом Общество лишится юридического статуса зарегистрированного религиозного объединения. Известно, что незарегистрированные религиозные группы не имеют права на собрания, их деятельность преследуется законом Республики Казахстан.

Несмотря на то, что официальные лица на всех уровнях категорически отрицают преследование Общества сознания Кришны по религиозным мотивам, есть государственные документы, указывающие на существование заранее спланированной кампании, направленной на ликвидацию Общества с использованием судебной системы.

Такая политика является свидетельством нетерпимого и жестокого отношения к религиозным меньшинствам со стороны властей Казахстана.

Содержание:
    1. История
    2. Развитие конфликта
    3. Последние события    
    4. Ожидания

1. История

Религиозное объединение «Общество сознания Кришны» (РО ОСК) было открыто в Казахстане в 1994 году и зарегистрировано органами юстиции г. Алматы как городское религиозное объединение.

Помимо организации в Алмате по Казахстану действует еще семь религиозных организаций Общества сознания Кришны в таких городах как Астана, Актобе, Караганда, Балхаш, Павлодар, Семипалатинск, Усть-Каменогорск. В ряде других городов так же есть последователи этого движения.

 

Все эти организации являются малочисленными и не имеют никакой собственности.

Со времени создания религиозного объединения «Общество сознания Кришны» в г.Алматы им осуществляется большая социально-гуманитарная деятельность: благотворительная раздача пищи, многочисленные семинары по вопросам практики традиционной индийской духовной жизни,  пользы вегетарианства, практики йоги и мантра-медитации.

Создан культурный центр «Говиндас» в городе Алматы.

С ростом общины в Алмате у верующих появилась идея создания сельскохозяйственной общины. Для этого в 1999 г. членами ОСК была куплена земля в Карасайском районе Алматинской области (40 км от Алматы) и начато развитие общины, назначением которой должна была стать пропаганда здорового образа жизни, удовлетворение культурных и духовных потребностей верующих, реализация проекта био-фермы и создание благоприятных условий для развития Общества сознания Кришны и его благотворительной деятельности в Республике Казахстан.

Подобная сельскохозяйственная община последователей РО ОСК является единственной на территории бывшего СНГ.

Сельскохозяйственная община представляет собой 3 отдельных участка земли общей площадью 47,7 Га (116 акров). Два участка – это обрабатываемые поля. На третьем участке находятся дом фермера, коровник и хозяйственные постройки. Дом фермера является юридическим адресом Областного Общества сознания Кришны, там же находится его офис. К этому участку примыкает дачный массив. Часть дач в массиве принадлежит членам общины, как индивидуальным гражданам.  В этих домах большинство из них живут круглый год, не имея другого жилья.


    2. Развитие конфликта

К моменту покупки фермерской земли в Казахстане не было закона о частной собственности на землю (передаваться могло лишь право пользования землей). Участки были куплены и оформлены на трех граждан Казахстана.

Участки были в очень запущенном состоянии, но уже содержали все существующие сегодня постройки. Верующие  взялась за обустройство фермы: разбили газоны и цветники, посадили фруктовый сад, оборудовали источник питьевой воды, которым пользуется весь дачный массив. Дом, коровник и хозпостройки были отремонтированы, заасфальтирована дорога, проходящая через массив.

Желающих принять участие в проекте становилось все больше, и потребовалось дополнительное жилье. Поскольку целевое назначение  участков общины не допускало строительства жилья, то в дачном массиве по соседству члены ОСК стали покупать дачи.

Рост общины ОСК привлек внимание местных органов власти. В апреле 2002 года община подверглась серии проверок. О цели проверок члены общины узнали позднее из интервью главного специалиста отдела по социальным вопросам Карасайского районного Акимата  Сауле Бабаевой газете «Ана Tiлi» («Родной язык»),  от 21 ноября 2002 (№ 47):

«Думая закрыть сомнительные религиозные общества в нашем районе, в этом году в апреле были проведены специальные проверки, в которых участвовали КНБ, прокуратура, пожарная инспекция и СЭС. Тогда мы вынесли единодушное решение закрыть эти общества».

Стремясь действовать в рамках законов РК, община обратилась за регистрацией в Министерство Юстиции Алматинской области.  В мае 2002 года община была зарегистрирована как Областное религиозное объединение «Общество сознания Кришны».

Но меньше чем через год районные власти еще раз показали свою нетерпимость. В апреле 2003 г. прокурор Карасайского района подал иск об отмене регистрации Областного РО ОСК. Иск был отклонен районным судом.

После выхода в Казахстане Закона о частной собственности на землю, владельцы участков общей площадью 47,7 Га (116 акров), которые были в пользовании общины, приватизировали все участки (март 2004 года).

Желая узаконить свои дома, члены общины-дачники также стали пытаться приватизировать свои земельные участки. И самым первым подавшим документы удалось получить право частной собственности. Однако очень скоро местные власти стали требовать у всех, кто подавал на приватизацию, письменно подтвердить, что они не являются членами РО ОСК. Позже приватизация на этом дачном массиве была полностью приостановлена решением районного Акима.

После выхода в 2004 году Закона о борьбе с экстремизмом в августе того же года начались усиленные проверки общины всевозможными инстанциями. В течение месяца практически каждый день общину посещала новая проверяющая инстанция. Был выявлен ряд административных нарушений. Стремясь следовать закону Казахстана, РО ОСК заплатило штрафы и со временем устранило нарушения, о чем есть соответствующие акты. В частности, членами РО ОСК было исполнено предписание о разрушении фундамента, который члены общины заложили этим же летом в надежде построить храм. Это было единственное строительство, начатое членами общины с момента приобретения земли.

Но несмотря на то, что все предписания были выполнены, местные власти прибегли к еще более жестким мерам по отношению к общине. Так, в октябре того же года Областной земельный Комитет подал первый иск об изъятии за нецелевое использование одного земельного участка общины, где расположен дом фермера и юридический адрес РО ОСК. Иск был отклонен районным судом. Через месяц иск повторно был подан тем же истцом, и вновь отклонен.

В ноябре 2004 г. получая отказы и отчаявшись получить приватизацию по одиночке, дачники – члены РО ОСК подали коллективное заявление на приватизацию 30 дачных участков. В заявлении члены РО ОСК выражали готовность встретиться с главой местной власти для обсуждения сложившейся ситуации. К сожалению, ни на какой переговорный процесс местные власти не пошли. Вместо этого в ответ в декабре того же года Областной земельный Комитет выступил с коллективным иском ко всем дачникам,  перечисленным в заявлении. Иск был подан за нецелевое использование земельных участков, и был отклонен районным судом. Ни к кому из других дачников, не являющихся членами РО ОСК, подобные иски не предъявлялись.

В этом же месяце тогдашний советник Президента по вопросам религии Аманбек Мухашов на круглом столе, посвященном вопросам борьбы с экстремизмом, заявил о многочисленных нарушениях, выявленных в деятельности РО ОСК и назвал «Общество сознания Кришны» экстремистской организацией.

В декабре 2004 года М.Танирбергенов, заместитель начальника департамента юстиции Алматинской области, в интервью корреспонденту информационного агентства «Kazakhstan today» заявил: «Департаментом юстиции совместно с правоохранительными органами проводится работа по вопросу ликвидации «Общества сознания Кришны», находящегося на территории крестьянского хозяйства «Мерей».

Руководство ОСК попросило разъяснений о причинах ликвидации общины и еще раз выразило готовность встретиться с местной властью для обсуждения сложившейся ситуации. В ответ на это Танирбергенов заявил, что в деятельности общества выявлены многочисленные нарушения, но вопрос ликвидации общества не поднимался.

22 февраля 2005 г. в ответ на запрос Акима области Кулмаханова Ш.К. начальник Областного Департамента юстиции Т. Оналбаев направил фактически пошаговую программу по ликвидации РО ОСК.

В письме говорится: «…рассматривается вопрос об изъятии 30 дачных участков в садоводческом обществе «Птицевод» Ельтайского сельского округа Карасайского района, в связи с их нецелевым использованием… В данное время Комитетом по управлению земельными ресурсами, по требованию Карасайского районного суда, готовятся материалы об изъятии земельных участков по каждому землепользователю отдельно.
На данный момент полагаем целесообразным добиться в судебном порядке изъятия земельных участков…
…Указанные факты являются основанием ликвидации юридического лица, в данном случае религиозного объединения, согласно статьи 49 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть). Инициатором ликвидации юридического лица в судебном порядке должны стать органы прокуратуры».

В соответствии с инструкцией Оналбаева в апреле 2005 года стали предъявляться первые иски отдельно на каждого дачника – члена РО ОСК. Как тогда, так и сейчас иски подаются только на дачников – членов РО ОСК, ни к одному из других владельцев дач претензии не предъявляются, хотя все 199 дач в данном массиве оформлялись одинаковым образом всем дачникам.

Иски подавались за нецелевое использование дачных участков и отсутствие правовых документов на землю и строение. Впервые в качестве истца стал фигурировать глава местной исполнительной власти Аким Карасайского района Б.С. Кутпанов. С этого момента и до настоящего времени ни одного иска ни в районном, ни в областном суде членам РО ОСК выиграть не удается. Абсурдность ситуации состоит в том, что именно у Акима нужно получать разрешение на приватизацию, и только после разрешения Акима можно обращаться за узакониванием строения на земельном участке. К Акиму района дачники обращались неоднократно. Но ответом им были иски в суд за отсутствие приватизации и документов на строение.

В каждом иске дачников обвиняют в незаконном строительстве (хотя все дома покупались уже построенными) и использовании дома «под общежитие религиозного объединения «Общество сознания Кришны», и указывают религиозную принадлежность ответчика:
Исковое заявление №01-10/804 от 15.04.2005 Алматинского областного земельного комитета и Акима Карасайского района к Маркину А.В. о выселении с земельных участков, сносе самовольно возведенных строений, признании недействительными записей в садоводческих книжках:
“Маркин А.В. … выстроил 2-х этажное строение, которое использует не по целевому назначению, под общежитие религиозного объединения «Общество сознания Кришны», активным членом которого он сам является”.
Это только один из исков, содержание которых отличается только фамилией владельца и номером дачного участка.

В мае 2005 года Аким района подает иск о расторжении всей цепочки сделок с земельными участками, принадлежащими общине, начиная с 1999 года. Члены общины обвиняются в якобы совершенном подлоге и нецелевом использовании всех трех участков.
Аким района подал этот иск, несмотря на то, что
 - к моменту подачи иска срок исковой давности истек уже дважды,
 - Аким лично подписывал все документы по сделкам, которых за это время было несколько,
 - сам Аким не являлся стороной в сделке и не мог выступать истцом в этом деле
 - стороны сделок не имели претензий друг к другу

Этот иск должен был препятствовать передаче права собственности на земельные участки общины от физического лица религиозному объединению.

В тот момент религиозное объединение являлось пользователем земли (и право пользования было подтверждено чуть позже решением Верховного суда РК от 30 июня 2005, которое до сих пор в силе). И как пользователи, члены РО ОСК хотели закрепить право частной собственности на эти участки за религиозным объединением, чтобы оформить землю для религиозных целей в соответствии с законодательством РК. Однако местные власти не позволили этого сделать, вновь предпочитая применить к РО ОСК жесткие меры.

В случае расторжения сделок стороны обязаны вернуть друг другу все, что является предметом сделки. Однако согласно решению Карасайского районного суда от 22.12.05 все договора были признаны недействительными и все спорные земельные участки зачислены в земельный запас района без какой-либо компенсации владельцам земли.

Так, купив на законных правах участки земли и 6 лет вкладывая труд в их развитие, члены ОСК решением суда были лишены всей своей собственности.

РО ОСК и его члены неоднократно обращались как к местным представителям власти, так и к различным правительственным инстанциям в Астане с просьбами мирно урегулировать конфликтную ситуацию и выражая готовность к диалогу.

В 25 апреля 2006 года местные власти предприняли попытку снести дачные дома 5 дачников – членов РО ОСК. Местные власти еще раз продемонстрировали нежелание идти на диалог. Благодаря пассивному сопротивлению верующих и присутствию СМИ попытка не удалась.

Однако это событие вызвало большой отклик международной общественности и правозащитных организаций.

В сентябре 2006 года в столице Астане должен был состояться II Международный съезд лидеров мировых и традиционных религий. Поскольку мировая общественность активно обсуждала религиозную окраску конфликта казахстанских властей и РО ОСК, за неделю до съезда 7 сентября 2006 г  в столице была создана специальная комиссия при Комитете по делам религий, возглавляемая А. Мухашовым, созданная для изучения и разрешения ситуации вокруг РО ОСК.

Работу комиссии наблюдали представители ОБСЕ, Алматинского Хельсинкского Комитета и Казахстанского Международного Бюро по правам человека и соблюдению законности. Их мнение по работе комиссии было следующим:
«Мы с сожалением констатируем, что, по нашему мнению, целью деятельности Комиссии являлось не объективное и беспристрастное рассмотрение конфликта, изучение юридических и фактических обстоятельств и поиск его справедливого разрешения, а безусловное подтверждение правомерности действий местных властей и доказывание отсутствия элементов дискриминации по религиозным основаниям.».

До момента создания Комиссии Комитет по делам религии долгое время не предпринимал никаких действий, несмотря на неоднократные обращения представителей РО ОСК.  Летом 2006 года на встрече с координатором РО ОСК по Казахстану и Центральной Азии Говиндой Свами председатель Комитета по делам религий Е. Тугжанов спросил, зачем вашему религиозному объединению столько земли? Одна сотрудница Комитета также отметила, что РО ОСК – единственная религиозная организация в Казахстане, у которой столько земли.


    3. Последние события    

21 ноября 2006, без уведомления о дате и времени, в общине были снесены 13 домов членов РО ОСК.
В тот день электричество на всем массиве внезапно отключили, а затем прибыла тяжелая техника в сопровождении 200 полицейских. Полиция оцепила всю территорию поселения, блокировав все въезды в общину. Не давали пройти ни журналистам, ни наблюдателям по правам человека, ни прихожанам, которых не было в тот момент на месте. Были изъяты все фото- и видеокамеры. Был зимний день, шел снег, температура опустилась ниже нуля. Дома и все семейное имущество верующих были уничтожены.

Казахстан ратифицировал Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах. Международный пакт рекомендует правительствам избегать принудительного выселения людей из их жилья, расценивая это как грубое нарушение их человеческих прав. Так же говорится, что в таких случаях правительство должно изучить все иные возможные меры и варианты, чтобы избежать выселения, а в случае такового предоставить соответствующую компенсацию. В соответствии с пунктом 15 Пакта проведение выселений в условиях плохой погоды или в ночное время является недопустимым. И наконец, выселение ни в коем случае не должно оставлять людей без крыши над головой.

Ноябрьский снос был тем более неожиданным для членов общины, поскольку они ждали решения специальной Комиссии под председательством А. Мухашова, которое Комиссия обещала вынести в декабре. В день сноса Мухашов заявил, что ничего не знает о сносе, что он в отпуске и попросил его не беспокоить.

Через день после сноса, 23 ноября 2006, Аким района вновь подал 5 новых исков к членам РО ОСК о выселении и сносе их домов. Как либо комментировать это председатель Комиссии отказался, а члены РО ОСК потеряли надежду, что Комиссия полномочна как-либо разрешить ситуацию.

16 декабря РО ОСК стало известно, что решение Комиссии, оказывается, уже существует, подписано Мухашовым (но не содержит даты) и распространяется по каналам МИДа. На письменный вопрос, заданный Комитету по делам религий о том, кто и когда принял это решение без участия представителей РО ОСК, которые являлись членами Комиссии, ответа так и не последовало. Членов РО ОСК пригласили на очередное заседание Комиссии, на котором стала очевидна не только причина появления непонятно кем принятого решения, но и цель создания самой Комиссии.

 

На этом заседании 22 декабря 2006 г. представитель МИДа Г. Бейсеева зачитала письмо заместителя министра МИД РК Р. Жошыбаева к Министерству юстиции РК (при котором действует Комитет по делам религий). В письме говорилось о срочном созыве Комиссии с последующим освещением ее работы в СМИ. В письме МИД выражал озабоченность тем, что реакция мировой общественности вокруг ситуации с РО ОСК вредит имиджу Казахстана.

К сожалению, это же можно сказать о цели создания и деятельности самой Комиссии - недовольство широким освещением ситуации вокруг Общества сознания Кришны в Казахстане и соответственно выработка для широкой общественности убедительных доказательств отсутствия в данном конфликте религиозного подтекста.

В своем решении Комиссия рекомендовала Акимату позволить всем дачникам оформить приватизацию. Однако в январе 2007 года всем дачникам-кришнаитам опять было отказано в приватизации.

Также Комиссия порекомендовала РО ОСК обратиться в районный Акимат с просьбой выделить Обществу земельный участок под строительство культового сооружения.

В конце прошлой недели руководители РО ОСК были поспешно вызваны в Комитет по делам религий, где председатель Комитета и представитель администрации Президента настойчиво рекомендовали Обществу как можно скорее обратиться за выделением земельного участка под культовое сооружение.

Через день после встречи в проправительственных СМИ появились материалы, показывающие что:
- спорная ситуация с ОСК – результат нарушений со стороны самих членов ОСК
- этот конфликт - чисто земельный спор, в Казахстане никто против религии не выступает
- Комитет по делам религий считает выходом из ситуации предложить Обществу обратиться за выделением земельного участка под культовое сооружение.

Представители власти избегают обсуждения вопросов компенсации пострадавшим, чьи дома были разрушены, а так же отзыва исков к РО ОСК и его членам. Председатель Комитета Е. Тугжанов на последней встрече с руководством РО ОСК заявил, что рассмотрение исков будет продолжено, правительство в судебные дела вмешиваться не будет.

    4. Ожидания

Члены РО ОСК готовы обратиться к местным властям за выделением земли. Однако здесь у членов РО ОСК возникает ряд вопросов:

1.    Будет ли выделенный земельный участок равноценен по стоимости и расположению тем участкам,  которыми пользуется РО ОСК сейчас?

2.    Если правительство не намерено отзывать иски, то каким образом будет решаться судьба тех, кто уже был лишен домов или лишится их в ближайшее время по решению суда? Будет ли им выплачена какая-либо компенсация и позволено законным образом начать строительство жилья на вновь выделенной земле?


Члены РО ОСК считают, что разумным и цивилизованным решением конфликта будет:

1. Выделить РО ОСК земельный участок:

а) под строительство культового сооружения
б) с возможностью проведения религиозных собраний на территории земельного участка и иной уставной деятельности РО ОСК,
в) с возможностью строительства жилья для членов общины,
г) с условиями для содержания коров.

Для этого предоставить РО ОСК в собственность земли, ныне используемые РО ОСК, либо предоставить равноценный по размеру и местоположению участок в другом месте.

 

Сейчас на используемых землях находятся фермерский дом, коровник и хозпостройки. Если РО ОСК будет выделен другой участок земли, то Общество считает разумным просить правительство выплатить РО ОСК стоимость этих строений, а также позволить беспрепятственно пройти перерегистрацию РО ОСК по новому юридическому адресу.

2.    Отозвать все иски к членам РО ОСК и прекратить уголовное дело против 3-х членов РО ОСК.

3.    Рассмотреть вопрос о выплате компенсации владельцам снесенных домов.